FEDERACIÓN
CENTROAMERICANA DE ORGANIZACIONES COMUNALES (FCOC - CA)
VI
INTERAMBIO REGIONAL "EXPERIENCIAS
COMUNALES EN EL EJERCICIO
DEL PODER LOCAL"
Proyecto Regional de Fortalecimiento Institucional de la Federación
Centroamericana de Organizaciones
INTRODUCCION La
Federación Centroamericana de Organizaciones Comunales (FCOC-CA), a lo largo de
los dos últimos años, ha venido desarrollando un proceso educativo para la
capacitación y formación de los principales dirigentes comunales de los siete
países de la región centroamericana, a través de las actividades programadas
en la ejecución de su Proyecto Regional de Fortalecimiento Institucional. Utilizando
como instrumento los intercambios regionales se ha logrado fortalecer los
conocimientos y las experiencias sobre organización comunitaria; salud
comunitaria; trabajo comunitario con la niñez, juventud y adolescencia; economía
comunitaria; y, violencia doméstica. Si
bien es cierto que dichas temáticas, por sus particularidades, han tenido una
gran importancia para el trabajo cotidiano de nuestras organizaciones comunales,
no es menos cierto que estos esfuerzos particulares servirán de muy poco si las
organizaciones comunales no participan de esfuerzos más globales que les
permitan incidir en la transformación positiva del medio en que se desarrollan
y, para ello, es necesario participar activamente e incidir en las decisiones
que se toman en la comunidad, el municipio y la nación...en otras palabras, es
necesario que seamos partícipes del ejercicio del poder. Sin
embargo, los tiempos que estamos viviendo y las políticas públicas que se nos
han impuesto nos llevan por el derrotero del desempleo galopante, la privatización
de los servicios básicos, la globalización del mercado, la disminución de la
responsabilidad del Estado central sobre aspectos que son de su competencia
(Educación, Salud, Seguridad Ciudadana, etc.) con un traslado de estos aspectos
hacia las municipalidades y a la Sociedad Civil, sin que esto sea acompañado de
los recursos necesarios para realizar las acciones. Esta concepción errada de
descentralización y nuestra inercia ante esto, nos deja, a gobiernos locales y
ciudadanos, en un estado de paralización. Pero
tal realidad, a la par de los problemas y dificultades que genera, trae consigo
algo positivo y es el desarrollo progresivo del sector comunal,
ya que al ir identificando cada vez con mayor precisión las necesidades
que deben ser cubiertas, redescubriendo el rol que le corresponde desempeñar a
las autoridades locales y a la comunidad misma, ha ido elaborando propuestas de
estilos de administración municipal y estrategias de gobierno local, para
promover y fortalecer la institucionalidad local con miras a favorecer, crear y
apoyar formas de gobierno democráticas, participativas y con un fuerte
componente de equidad. Esto,
lógicamente, está teniendo consecuencias de importancia en todo el proceso de
reformas de las estructuras de administración estatal, en los marcos legales
fundamentales, así como en la
revalidación del actor municipal, lo
que - como era de esperar - está dando lugar, quieran algunos o no, a la
constitución de las estructuras de participación ciudadana, lo que tiene como
uno de sus componentes el resurgimiento de movimientos sociales que promueven la
búsqueda de soluciones a muchos
problemas relacionados con sus condiciones de vida, poniendo así un renovado
acento en las capacidades locales para dar respuesta a estas inquietudes. Aún
con todo debemos estar claros que las políticas de ajuste estructural han
profundizado una crisis estructural, incrementando los grupos de la población
que viven en condiciones de miseria, lo que les hace cada día más vulnerables. La
pobreza y su superación debería ser el componente central de la definición de
las políticas públicas a todo nivel, si el Gobierno central respondiera a los
requerimientos de los sectores de la población con menos recursos; pero como
todos sabemos no es así, se hace necesario alcanzar acuerdos entre actores
sociales y los gobiernos municipales, para la solución conjunta de los
problemas. El
propósito es que el resultado alcanzado sea tanto un producto de la
administración del gobierno local como de la comunidad representada.
Esa es una manifestación práctica de la experiencia comunal en el
ejercicio del poder. Seguramente hay muchas más, las cuales - con este
intercambio regional - podremos compartir y aprovechar para una mejor gestión
del desarrollo de nuestras comunidades. ANTECEDENTES DE LA FCOC-CA La
Federación Centroamericana de Organizaciones Comunales (FCOC-CA) es un conjunto
de organizaciones representativas del sector comunal en la región
centroamericana en la que, evidentemente, no están todas las que son, ni son
todas las que están. Hacen falta otras que, igual que las que ya están
incorporadas, albergan esperanza y fe en el desarrollo integral y en la
participación. Somos en Centroamérica una alternativa de participación, acción
y esperanza por el desarrollo y por la vida, desde la Comunidad. Por
qué y Cómo surgimos: La
Federación surge al calor de la búsqueda de una Paz duradera en la Región.
Como parte y expresión de la integración tan anhelada. En lucha contra la
pobreza y el subdesarrollo. En búsqueda de una mejor vida para los
Centroamericanos, desde el seno de la Comunidad. Como
expresión regional constituye a su vez el capítulo centroamericano del Frente
Continental de Organizaciones Comunales (FCOC), el cual fue fundado en Managua
(Nicaragua) en Febrero de 1987. De
1987 a 1996 recorrimos y construimos el camino a nuestra Federación, la cual
nace en marzo de ese año (1996) con la integración y participación de doce
organizaciones que trabajaban, en ese entonces, en el ámbito comunitario en los
países de la región centroamericana, considerando a ésta desde Belice hasta
Panamá. Surgimos
con el firme propósito de trabajar por nuestras comunidades, principalmente en
aquellas más empobrecidas. Surgimos con el objetivo de trabajar por la Salud;
la Vivienda y su entorno; la Educación y Atención a la Niñez; la preservación
del Medio Ambiente. Surgimos, para luchar por el mejoramiento de la calidad de
vida de la gente en sus comunidades. Surgimos
incluso para contribuir en eliminar la brecha entre poblador y ciudadano. Para
que haya desarrollo integral, mediante la participación protagónica de los
ciudadanos. Para defender los derechos consignados en la Constitución Política
de cada uno de los países de nuestra
región. Surgimos
para luchar contra la pobreza, el subdesarrollo y la desigualdad. OBJETIVOS DEL VI INTERCAMBIO REGIONAL Ø
Propiciar
el análisis de los principales logros y dificultades de las organizaciones
comunales centroamericanas en su participación en el desarrollo del proceso
democrático desarrollándose en cada país. Ø
Iniciar
un proceso de unificación de criterios sobre lo que estamos entendiendo por
Democracia, Participación Ciudadana y Poder Local. Ø
Fortalecer la capacidad de las organizaciones comunales
centroamericanas en la elaboración de estrategias para
transformar los espacios de articulación, con instituciones gubernamentales y
no gubernamentales, en verdaderos espacios de participación. Ø
Contribuir
a la consolidación del Movimiento Comunal Guatemalteco y de FCOC- Guatemala,
con la formulación de recomendaciones que permitan mejorar el desarrollo de las
experiencias de ejercicio de poder local que compartirán con las demás
organizaciones comunales de Centroamérica. El
Intercambio Regional se realizará en la República de Guatemala, del 27 al 31
de Agosto del 2001. ORGANIZADORES DEL EVENTO ·
Consejo
Directivo de la Federación Centroamericana de Organizaciones Comunales
(FCOC-CA). ·
Capítulo
de Guatemala FCOC -CA. ·
Organizaciones
del Movimiento Comunal Guatemalteco. ·
Equipo
del Proyecto Regional FCOC-CA / CODA. PARTICIPANTES ·
25
representantes de las organizaciones comunales de la región: 2 delegados(as)
por cada país visitante (Belice, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y
Panamá) y 13 delegados( as) por
Guatemala, como país anfitrión. ·
Personal
del Equipo del Proyecto Regional FCOC-CODA. ·
Personal
de los Equipos Nacionales de Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones
Comunales de El Salvador y Honduras. TEMÁTICAS 1.
Definición de conceptos 2.
Participación ciudadana en el ámbito local 3.
Principales problemas en el municipio 4.
Descentralización controlada 5.
Las Organizaciones Comunales y el Ejercicio del Poder Local DESARROLLO METODOLÓGICO ·
El evento contará con tres momentos, el primero será de
elaboración conceptual y conocimiento de las experiencias de cada una de las
organizaciones que participarán en el evento; el segundo momento será de
observar algunas experiencias, donde las organizaciones comunales guatemaltecas
participan en el desarrollo de la Democracia Participativa; y el tercero será
de reflexión, análisis y estructuración de recomendaciones, tanto para las
organizaciones comunales guatemaltecas y para las demás parti cipantes en el
intercambio. ·
Los
participantes conformarán Grupos de Trabajo, en los cuales deberán elegir
un(a) Coordinador(a) y un(a) Secretario(a) Relator(a). ·
Cada
Grupo de trabajo utilizará papelógrafos para la sistematización de las
reflexiones del grupo, debiendo compartirlas posteriormente con el resto de los
participantes para la aceptación o
complementación de las mismas por parte de la plenaria. ·
Sesión
de bienvenida y apertura oficial del evento. ·
Sesión
de producción conceptual sobre las temáticas del evento y de información
sobre las experiencias desarrolladas, con relación a estas, por parte de las
organizaciones comunales de cada uno de los países representados
en el evento. ·
Sesión
de análisis y reflexión sobre la práctica ejercida hasta el momento. ·
Plenaria para
compartir resultados de las reflexiones y aportar a las mismas. ·
Visitas
a experiencias de trabajo de organizaciones comunales de Guatemala. ·
Sesiones
de evaluación del evento y presentación de recomendaciones, en torno a la temática,
tanto hacia el trabajo en el país anfitrión, como hacia el trabajo regional. ·
Cada participante, contará con una carpeta con: v
Documentos
de trabajo conteniendo información sobre PODER LOCAL. v
Material
básico (cuaderno, lapicero, identificación). v
Guías
de trabajo y fichas conteniendo orientaciones generales sobre el trabajo a
realizar. Serán obtenidos en dos momentos: ·
En lo inmediato: a)
Cada participante elaborará - durante los días del evento - sus propias
conclusiones y las reflexiones, tanto en su grupo de trabajo como en las
plenarias. b)
Una nueva valoración de la necesidad de fortalecer el rol de sujetos
activos en el ejercicio del Poder Local. c)
Formulación de propuestas que permitan estructurar una estrategia para
el trabajo de las organizaciones y su participación en el desarrollo de la
democracia participativa. ·
En el mediano plazo: a)
Elaboración
y distribución de una Memoria que
contenga un relato de lo realizado en el intercambio, con las valoraciones,
conclusiones y propuestas establecidas durante el mismo.
LUGAR Y FECHA
DE REALIZACIÓN
ACTIVIDADES
MATERIALES
RESULTADOS
