HACIENDO
PROYECTOS EN EL MOVIMIENTO COMUNAL NICARAGUENSE
Basado en el documento "Hacia la planificación de una visión avanzada
de los proyectos" de la cra. Martha Cranshaw.
INTRODUCCION:
Nicaragua
es el segundo país más pobre de América Latina. Más de la mitad de los que
vivimos aquí somos pobres, y seis de cada diez nicaragüenses no tenemos un
empleo.
Aunque
la situación es muy triste, podemos tener esperanza cuando estamos organizados.
En nuestro caso, el Movimiento Comunal Nicaragüense, nuestra organización,
tiene como principal objetivo que la vida en las comunidades de Nicaragua sea
mejor, que sus barrios y comarcas progresen.
Nos
interesa que todos podamos tener
viviendas buenas, educación, salud, calles y caminos, comida buena y
suficiente, diversión y que nuestros derechos humanos y políticos sean
respetados. Nuestra organización aspira que todos seamos felices y vivamos con
dignidad. Queremos crear en la comunidad el poder de la unidad y de la
participación de todos. Que nuestra voz sea escuchada y que las leyes y políticas
del país sean elaboradas para bien de nuestras comunidades.
Para
lograr esto, en el MCN promovemos la organización como la mejor forma de unir
las energías y sabiduría del pueblo para resolver sus problemas. Buscamos que
la comunidad tenga capacidad para
encontrar soluciones a sus problemas. Pero esto sólo es posible si todos
participamos, nos movilizamos y gestionamos.
Pero
la capacidad de una comunidad pobre es limitada. Muchas veces los recursos o
servicios que necesitamos para solucionar nuestros problemas ya existen, y están
en las manos de otras organizaciones, las
alcaldías, las instituciones del gobierno, las organizaciones no
gubernamentales o las agencias extranjeras. Sin embargo, no podremos tener estos
recursos y servicios si nosotros no nos movilizamos, damos a conocer nuestros
problemas, demandamos acciones de solución ó el apoyo al cual tenemos derecho.
Gracias
a centenares de proyectos promovidos por las mujeres, los jóvenes y los líderes
de nuestra organización, 18,655 niños
y niñas alcanzan a asistir a clases en 688 preescolares comunitarios, 20,000
brigadistas apoyan acciones preventivas y de educación en
salud en 2,509 Comunidades.
Miles de pobladores asisten a 1,966 casas base y 367 puestos de salud.
Aunque
la principal forma de luchar por nuestros derechos es la organización y
movilización de la comunidad, hay veces que una forma de acceder a algunos
recursos es la elaboración y gestión de proyectos comunitarios.
Muchos
de ustedes ya tienen experiencia en la elaboración de pequeños proyectos
ó han participado en la ejecución de alguno. Reconocemos esos
conocimientos aprendidos en su quehacer diario,
por eso el presente folleto pretende brindarles algunos detalles y
conocimientos que les permitan mejorar esta labor.
Queremos,
junto con ustedes, desarrollar una forma común de trabajar en la elaboración,
gestión y realización de proyectos en la comunidad. Queremos proyectos creados
e impulsados con la participación de toda la comunidad como respuesta a los
problemas de todos. Proyectos en los que participen, se organicen y se movilicen
todos, mujeres y hombres, niños y adultos, sin importar su raza, religión o
partido.
¿QUE ES UN PROYECTO?
Un
proyecto es una especie de plan, un instrumento en el que calculamos los pasos,
los recursos y el tiempo que necesitamos para pasar de una realidad que no nos
gusta hacia otra que sí deseamos.
Cuando
queremos hacer nuestra casa, pensamos en cuanta madera, cuanto cemento, cuantos
bloques y cuanto zinc vamos a necesitar. También pensamos en quién va a
trabajar y cuánto tiempo puede tomar. Todas esas cosas en las que pensamos son
las que componen un proyecto. Así, la realidad que no nos gusta, es no tener
casa y la que desearíamos, es tenerla.
En
nuestra organización, una de las tantas formas de lograr nuestros sueños y
mejorar la vida en nuestras comunidades es realizar proyectos comunitarios. Sin
embargo, no debemos olvidar que los proyectos son una forma y no el único
camino para cambiar la realidad. Por eso, los proyectos no pueden ser la única
razón de ser del MCN. Queremos que los proyectos sean un instrumento
para mejorar la vida actual de la gente, pero que también sirvan para movilizar
y organizar a la población.
¿CÓMO ELABORARLO?
A
varios de nosotros nos ha pasado, que muchas veces hacemos proyectos en carrera
para aprovechar la oportunidad que un donante nos da. Generalmente, esos
proyectos salen de la cabeza del líder de la comunidad. Los beneficiarios ni
cuenta se dan hasta que el dinero ya se tiene
y comienzan las actividades.
Aunque
algunas veces esto nos ha dado resultado, la verdad es que con frecuencia el
resultado ha sido el desperdicio de recursos. Un proyecto que pretende resolver
un problema sin conocer lo que sienten las victimas del problema, es un proyecto
con pocas oportunidades de éxito. Como dice el dicho, “sólo uno sabe donde
le chima el zapato”.
Un
buen proyecto en nuestra organización debe ser una respuesta a un problema
comunitario y debe contar con la participación de la comunidad de principio a
fin.
Tomando
en cuenta los principios, los objetivos y la misión de nuestra organización, y
nuestra misma experiencia histórica, te presentamos a continuación una serie
de pasos que nos lleven a la formulación colectiva de proyectos. Nuestro
propósito es crear proyectos que sean hechos por la comunidad, a la medida de
nuestras necesidades y nuestras formas de pensar.
Paso 1: Identificar El Problema social más urgente:
Tal
como lo aprendimos en los talleres sobre “agendas locales”, toda acción de
nuestra organización debe partir de un diagnóstico de las necesidades reales
de los pobladores. Para esto nos reunimos en una asamblea con los miembros de
nuestra comunidad. En ésta, uno a uno vamos señalando los problemas que nos
afectan.
En
realidad no van a ser pocos los problemas, por lo que es necesario hacer una
lista por orden de prioridad. Es decir poner de primero el problema más
urgente, después el que le sigue, y así sucesivamente.
Ésta
no debe ser una actividad sólo para elaborar proyectos, sino que para
establecer el plan de acción de los pobladores para el desarrollo su comunidad.
Recordemos que la solución de un problema no siempre viene de un proyecto.
Muchas veces tenemos un problema y sin pensar en sus causas
buscamos una solución. Por ejemplo, podemos pensar que cuidando la higiene del
hogar podemos evitar la diarrea de los niños. Pero, puede ser que la causa
verdadera del problema no sea la higiene sino que el agua está contaminada.
Paso 2: Analicemos el problema:
Así
muchas veces sólo ponemos “parches” a los problemas. Atacamos sólo algunas
de las causas, entonces, con el tiempo el problema continúa. La comunidad tiene
que buscar las causas de los problemas, “agarrar al toro por los cuernos”.
Tomemos el siguiente ejemplo de una comunidad que discutió el problema de la diarrea, encontrando esta lista de causas:
|
Problema |
Causas |
|
Muerte de niños por diarrea |
Falta
de higiene en el hogar No
hay Unidad de Rehidratación Oral Falta
de conocimiento de las madres sobre como rehidratar a los niños Falta
de alimentos adecuados Agua
contaminada Falta
de atención médica No
hay escuela donde se les enseñe a los niños reglas de higiene |
Como podemos ver, un problema puede
tener muchas causas. Si no las atacamos todas o las principales, podemos
disminuir el problema, pero no eliminarlo.
Paso 3: Decidamos qué
solucionar en la comunidad.
En
este momento la comunidad analiza cómo
se pueden atacar las causas del problema, y cuál es la capacidad para
solucionarlo. Si tiene capacidad, se organiza y hace un plan de trabajo donde se
dividen las responsabilidades. En este caso no hay proyectos. Pero hay que estar muy conscientes que hay muchas respuestas
que no se pueden dar desde la comunidad.
Por
ejemplo, para la comunidad es imposible poner
un médico. Además de que es difícil debemos recordar que la constitución
obliga al estado a garantizar los derechos de los niños y niñas y por tanto es
su deber asumir estos servicios.
En
estos casos al discutir los problemas sociales más urgentes la comunidad se
organiza para movilizarse, gestionar, negociar e influenciar a las autoridades
correspondientes para que lleven este servicio a la comunidad. Así, a un
problema podemos darle diferentes respuestas.
Por ejemplo:
Causas
|
Ideas de Soluciones
|
|
Falta de higiene en el hogar No
hay Unidad de Rehidratación Oral Falta
de conocimiento de las madres sobre cómo rehidratar a los niños. Falta de alimentos adecuados. Agua contaminada. Falta de atención médica. No hay escuela donde se les enseñe a los niños reglas de higiene. |
Campaña
educativa sobre hábitos de higiene
La comunidad se moviliza y
gestiona para que el gobierno construya una. Capacitación
sobre elaboración de suero oral casero.
La comunidad se moviliza y
gestiona la atención especial en los centros de salud a niños y niñas
con diarrea frecuente. Huertos
comunales.
La comunidad gestiona ante alcaldía incorporar a familias más
pobres en programas como el PMA. Enseñarle a la población a clorar o hervir el agua (campaña
educativa) La comunidad gestiona o se
moviliza para que el Ministerio de Salud garantice un médico La comunidad gestiona o se
moviliza para que el Ministerio de Educación garantice un maestro |
Así
vemos que para que el problema social se resuelva se pueden requerir
varios tipos de acciones. Esta comunidad ya tiene varias ideas de proyectos y
una serie de acciones organizativas para solucionar el problema. Las ideas de
proyectos son las que aparecen en Negrita.
Paso 4: Cómo decidirse por
la mejor idea.
Como
en el paso anterior, hemos identificado varias ideas de proyecto, llegó la hora
de decidirse por una: la que es más urgente y con más posibilidades de hacerse
realidad.
Para
decidirse, hay que tomar en cuenta los siguientes elementos:
Los
costos: entre
más caro es un proyecto, es más difícil su realización.
La
capacidad de la comunidad: La comunidad tiene que tomar en cuenta si entre sus
miembros hay conocimientos y experiencias sobre las actividades del proyecto, y
si no lo hubiere hay que incluir dentro de las actividades la capacitación de
la gente. Por ejemplo, si es un proyecto de capacitación en salud, tiene que
ver si cuentan con brigadistas, promotores o consejeros en salud.
Un
proyecto puede ser una vía para que la comunidad adquiera nuevas capacidades.
Un proyecto es más posible, entre menos dependa de capacidad técnica o
administrativa externa.
La
capacidad de la organización: Todo trabajo colectivo necesita de organización.
Entre más organizada esté una comunidad, más posibilidades tiene de ejecutar
un proyecto con éxito.
Las
ofertas recibidas y el apoyo que recibiría el proyecto:
Si uno ya ha recibido ofertas para construcción de vivienda, es más fácil que
el proyecto sea realidad. Si la Alcaldía está interesada en la protección
ecológica de la ciudad un proyecto de recolección de basura orgánica tiene
mayores oportunidades de éxito.
Los
objetivos del MCN: Para decidirnos por un proyecto, es vital tomar en cuenta la
naturaleza, los principios, y la misión de nuestra organización. Un proyecto
comunitario en el MCN debe ser:
Participativo:
o sea que debe promover la participación de todos los que se van a
beneficiar, tanto para opinar sobre el proyecto como para trabajar y llevarlo a
cabo. Si queremos construir una casa comunal, no vamos a contratar a una empresa
para que nos la haga, sino que la vamos a hacer entre todos: unos acarreando
arena, otros pegando piedra, otros haciendo zanjas, otros ideando el diseño o
haciendo gestiones ante Agencia y Alcaldía etc. Entre más granos de arena se
pongan en la comunidad, el proyecto tiene más posibilidades de hacerse
realidad.
Movilizador:
o sea que promueva la capacidad de los pobladores de gestionar, moverse,
expresar sus opiniones, exigir sus derechos
y negociar. Nos interesa que la gente
mejore su situación, es decir que el proyecto sirva a los más pobres
para que salgan adelante, tengan más confianza en sí mismos y desarrollen sus
capacidades para ayudar a otros. No queremos que la gente dependa de los
proyectos.
Promotor
de la igualdad de género: En un país donde más de la mitad de la población
somos mujeres es casi imposible que un problema de las mujeres no afecte a los
hombres. Y como dijimos antes, un proyecto sin la participación de los
beneficiarios puede fracasar. En el MCN consideramos que las mujeres y los
hombres debemos tener igualdad de oportunidades, derechos y obligaciones. Un
proyecto del MCN debe tomar en cuenta a las mujeres y los hombres por igual. Y
no sólo para trabajar, porque siempre hay una mayoría de mujeres
trabajando, sino también para dirigir, administrar y evaluar. Debe tomar en
cuenta la carga social que pesa sobre las mujeres debido a sus responsabilidades
en el hogar y la familia. Debe ayudar a compartir esas responsabilidades y abrir
espacios para aportar a la solución
de los problemas propios de las mujeres.
Empoderador:
Queremos que los proyectos en nuestras comunidades no sólo dejen obras o
mejoras, sino también que los pobladores y sus líderes desarrollen sus
capacidades y tomen conciencia de lo que es capaz un pueblo organizado. Los
proyectos en el MCN deben dejar fortalecida a la comunidad y sus líderes.
Los
líderes y la comunidad juntos escogen como idea de proyecto aquella que mejor
cumpla con todos estos criterios. Sin
embargo, a veces nos vamos a dar cuenta que no se puede abandonar completamente
una de las ideas que descartamos. Entonces en estos casos, podemos “matar dos
pájaros de un tiro”, juntando dos ideas en un proyecto. Por ejemplo, en las
ideas que vimos anteriormente, podemos juntar la educación sobre hábitos de
higiene con la capacitación sobre fabricación casera de suero oral.
Una
vez definida la idea del proyecto, de hecho ya tenemos su nombre. El nombre del
proyecto debe definir lo que vamos a hacer, y debe dar una idea general de los
resultados del mismo. Por ejemplo: “Proyecto de capacitación sobre hábitos
de higiene y elaboración de suero oral”, o “Creación de huertos
comunales”.
Paso
5: Cómo decidir el objetivo.
De
la idea de Proyecto al Objetivo no hay más que un paso. Si logramos identificar
bien el problema, simplemente el objetivo sería resolver el problema. Por
ejemplo, si el problema es la desnutrición infantil, el objetivo del proyecto
podemos redactarlo así “eliminar o disminuir la desnutrición infantil.
El
objetivo nos indica para donde vamos, lo que queremos lograr.
Una
vez definido el nombre del proyecto y el objetivo del mismo, procedemos siempre
con toda la comunidad, a escribir la propuesta.
¿Qué
debe contener una propuesta de proyecto?
Aunque
cada agencia y cada donante tienen sus propios requisitos para la presentación
de propuestas de proyectos, hay algunas partes que generalmente no pueden faltar
en un proyecto. Estas partes son:
